省藥監(jiān)局，各市（州）市場監(jiān)管局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎勵實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地市（州）市場監(jiān)管部門、財(cái)政部門對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時(shí)向省市場監(jiān)督管理局、財(cái)政廳反饋。

四川省市場監(jiān)督管理局?四川省財(cái)政廳

2023年8月18日

第一章  總  則

第一條  為鼓勵社會公眾積極舉報(bào)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，推動社會共治，依據(jù)《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎勵暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號），制定本細(xì)則。

第二條  全省各級市場監(jiān)督管理部門（包括省藥品監(jiān)督管理局，下同）對社會公眾（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)為自然人）舉報(bào)屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后給予相應(yīng)獎勵，適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱重大違法行為是指涉嫌犯罪或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、10萬元以上（含本數(shù)）罰沒款（包括沒收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值總和）等行政處罰的違法行為。

本細(xì)則所稱涉嫌犯罪是指經(jīng)市場監(jiān)督管理部門依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。

第三條  舉報(bào)人可以通過市場監(jiān)督管理部門公布的接收投訴舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道，向各級市場監(jiān)督管理部門舉報(bào)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為。

第四條 舉報(bào)人可以實(shí)名或者匿名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份證明和有效聯(lián)系方式。匿名舉報(bào)人有舉報(bào)獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于本細(xì)則第十四條規(guī)定的情形，且須提供能夠辨別其舉報(bào)身份的信息作為身份代碼，并與市場監(jiān)督管理部門專人約定舉報(bào)密碼、舉報(bào)處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式。

第五條  全省各級市場監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全舉報(bào)獎勵管理制度，做好舉報(bào)獎勵的受理、審定以及獎勵資金的計(jì)算、核審、發(fā)放工作。

縣級以上市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本級市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎勵資金計(jì)算、權(quán)利告知、申請受理、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、決定告知和獎金發(fā)放等工作。

省藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)省級藥品、醫(yī)療器械、化妝品領(lǐng)域等職責(zé)范圍內(nèi)重大違法行為舉報(bào)獎勵資金計(jì)算、權(quán)利告知、申請受理、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、決定告知和獎金發(fā)放等工作。

第六條  舉報(bào)獎勵資金按照國家有關(guān)規(guī)定由各級人民政府納入本級預(yù)算管理，?？顚Ｓ茫⒔邮茇?cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

具體的預(yù)算金額和測算方式由縣級以上市場監(jiān)督管理部門（包括省藥品監(jiān)督管理局）商同級財(cái)政部門確定。

第二章 獎勵范圍

第七條 舉報(bào)屬于第八條至第十一條情形，且符合第二條規(guī)定的重大違法行為，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第八條  違反食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的重大違法行為：

（一）未依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（二）用非食品原料生產(chǎn)食品；在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)；生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品；生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類；生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；生產(chǎn)經(jīng)營用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營的食品標(biāo)簽、說明書含有虛假內(nèi)容，涉及疾病預(yù)防、治療功能，或者生產(chǎn)經(jīng)營保健食品之外的食品的標(biāo)簽、說明書聲稱具有保健功能；

（四）其他違反食品安全法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。

第九條 違反藥品（醫(yī)療器械、化妝品）安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的重大違法行為：

（一）生產(chǎn)銷售假藥、劣藥；違法生產(chǎn)、銷售國家有特殊管理要求的藥品（含疫苗）；生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售未取得藥品批準(zhǔn)證明文件的藥品（含疫苗）；

（二）生產(chǎn)、銷售未經(jīng)注冊的第二、三類醫(yī)療器械；

（三）生產(chǎn)、銷售非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的化妝品；

（四）注冊資料造假、辦理行政許可資料造假；

（五）其他違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。

第十條  違反特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的重大違法行為：

（一）未經(jīng)許可，擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、電梯維護(hù)保養(yǎng)、移動式壓力容器充裝或者氣瓶充裝活動的；未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自從事特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測的；特種設(shè)備生產(chǎn)單位生產(chǎn)、銷售、交付國家明令淘汰的特種設(shè)備，或者涂改、倒賣、出租、出借生產(chǎn)許可證的；特種設(shè)備經(jīng)營單位銷售、出租未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格、國家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的；謊報(bào)或者瞞報(bào)特種設(shè)備事故的；被檢查單位對嚴(yán)重事故隱患不予整改或者消除的；

（二）生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品；銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品；

（三）檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)和人員出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的檢驗(yàn)、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論的；

（四）偽造、冒用、買賣認(rèn)證標(biāo)志或者認(rèn)證證書；未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營性活動中使用被列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品；

（五）其他違反特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。

第十一條  其他重大違法行為：

（一）具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大違法行為；

（二）市場監(jiān)管領(lǐng)域具有較大社會影響，嚴(yán)重危害人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大違法行為；

（三）涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。

經(jīng)市場監(jiān)督管理部門依法認(rèn)定，需要給予舉報(bào)獎勵的，按照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

第三章 獎勵條件

第十二條  獲得舉報(bào)獎勵應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）有明確的被舉報(bào)對象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線索，并提供了關(guān)鍵證據(jù)；

（二）舉報(bào)內(nèi)容事先未被市場監(jiān)督管理部門掌握；

（三）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查處結(jié)案并被行政處罰，或者依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任。

第十三條  舉報(bào)獎勵的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）同一案件由兩個(gè)及以上舉報(bào)人分別以同一線索舉報(bào)的，獎勵第一時(shí)間舉報(bào)人；

（二）兩個(gè)及以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報(bào)獎勵分配；

（三）舉報(bào)人舉報(bào)同一事項(xiàng)，不重復(fù)獎勵；同一案件由兩個(gè)及以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎勵總金額不得超過第十六條規(guī)定的對應(yīng)獎勵等級中最高標(biāo)準(zhǔn)；

（四）最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)完全不一致的，不予獎勵；最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，只計(jì)算相一致部分的獎勵金額；除舉報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分不計(jì)算獎勵金額；

（五）上級市場監(jiān)督管理部門受理的跨區(qū)域的舉報(bào)，最終由兩個(gè)或者兩個(gè)以上市場監(jiān)督管理部門分別調(diào)查處理的，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)督管理部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報(bào)查實(shí)部分進(jìn)行獎勵。

第十四條 有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）市場監(jiān)督管理部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報(bào)告義務(wù)人員的舉報(bào)；

（二）侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報(bào)；

（三）實(shí)施違法行為人的舉報(bào)（內(nèi)部舉報(bào)人除外）；

（四）有任何證據(jù)證明舉報(bào)人因舉報(bào)行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報(bào)酬、獎勵的；

（五）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

第四章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第十五條  舉報(bào)獎勵分為三個(gè)等級：

（一）一級舉報(bào)獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符，舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪；

（二）二級舉報(bào)獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符；

（三）三級舉報(bào)獎勵。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的基本違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。

本細(xì)則所稱特別重大違法行為是指在重大違法行為基礎(chǔ)上依法被處以從重行政處罰，或者情節(jié)特別惡劣、后果特別嚴(yán)重的違法行為。

第十六條 對于有罰沒款的案件，市場監(jiān)督管理部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算獎勵金額，并綜合考慮涉案貨值、社會影響程度等因素，確定最終獎勵金額：

（一）屬于一級舉報(bào)獎勵的，按罰沒款的5%給予獎勵。按此計(jì)算不足5000元的，給予5000元獎勵；

（二）屬于二級舉報(bào)獎勵的，按罰沒款的3%給予獎勵。按此計(jì)算不足3000元的，給予3000元獎勵；

（三）屬于三級舉報(bào)獎勵的，按罰沒款的1%給予獎勵。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎勵。

無罰沒款的案件，一級舉報(bào)獎勵至三級舉報(bào)獎勵的獎勵金額應(yīng)當(dāng)分別不低于5000元、3000元、1000元。

第十七條  每起案件的舉報(bào)獎勵金額上限為100萬元，根據(jù)本細(xì)則第十六條規(guī)定確定的獎勵金額不得突破該上限。單筆獎勵金額達(dá)到50萬元以上（含50萬元）的，由發(fā)放舉報(bào)獎勵資金的市場監(jiān)督管理部門商本級政府財(cái)政部門確定。

第十八條  市場監(jiān)督管理部門已經(jīng)實(shí)施行政處罰或者未實(shí)施行政處罰移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，分別不同情況依據(jù)本細(xì)則第十六條的規(guī)定給予獎勵。

第五章 獎勵程序

第十九條  負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查辦理、作出最終處理決定的市場監(jiān)督管理部門在舉報(bào)查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后，對于符合本細(xì)則規(guī)定獎勵條件的，由辦案機(jī)構(gòu)在15個(gè)工作日內(nèi)，以書面、電話、電子郵件等方式告知舉報(bào)人享有獲得舉報(bào)獎勵的權(quán)利，并做好相應(yīng)記錄。

第二十條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自被告知其享有獲得舉報(bào)獎勵權(quán)利后及時(shí)填寫《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎勵申請表》，并向市場監(jiān)督管理部門提出書面的獎勵申請。市場監(jiān)督管理部門依據(jù)舉報(bào)人獎勵申請，啟動獎勵程序。

無特殊情況，原則上舉報(bào)人自被告知其享有獲得舉報(bào)獎勵權(quán)利之日起60日內(nèi)未提出書面的獎勵申請的，視為主動放棄。

第二十一條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到獎勵申請之日起60日內(nèi)對舉報(bào)獎勵等級、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和獎勵金額等進(jìn)行審定，并將舉報(bào)獎勵決定告知舉報(bào)人。

第二十二條 舉報(bào)人對獎勵金額有異議的，可以在獎勵決定告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報(bào)獎勵的市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)核申請。實(shí)施舉報(bào)獎勵的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并告知舉報(bào)人復(fù)核結(jié)果。

第二十三條  舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知獎勵決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人向市場監(jiān)督管理部門提供有效身份證明以及實(shí)名銀行卡卡號，領(lǐng)取獎勵；匿名舉報(bào)人由本人向市場監(jiān)督管理部門提供身份代碼、舉報(bào)密碼以及領(lǐng)取獎勵銀行卡卡號，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核實(shí)身份后，領(lǐng)取獎勵。

舉報(bào)獎勵復(fù)核的時(shí)間不計(jì)入該期限內(nèi)。

特殊情況可適當(dāng)延長舉報(bào)獎勵領(lǐng)取期限，最長不得超過10個(gè)工作日。舉報(bào)人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎勵的，視為主動放棄。

第二十四條 舉報(bào)人委托他人代領(lǐng)舉報(bào)獎勵的，受委托人須同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明以及舉報(bào)人或受委托人實(shí)名銀行卡卡號。

匿名舉報(bào)人委托他人代領(lǐng)舉報(bào)獎勵的，除前款規(guī)定的材料外,還須提供舉報(bào)人身份代碼和舉報(bào)密碼。

第二十五條  獎勵資金的具體支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)及獎勵

第二十六條 本細(xì)則所稱內(nèi)部舉報(bào)人是指違法主體的內(nèi)部人員。

第二十七條 內(nèi)部舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)提出舉報(bào)獎勵訴求的，除本細(xì)則第四條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供勞動合同或社保繳費(fèi)證明等能證明其內(nèi)部舉報(bào)人身份的相關(guān)材料。

第二十八條 內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案的，可按照本細(xì)則第十六條的標(biāo)準(zhǔn)，在征得本級政府財(cái)政部門同意的情況下按1倍以上（不包括本數(shù)）、1.5倍以下的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，每起案件的獎勵金額上限為100萬元。

內(nèi)部舉報(bào)人領(lǐng)取獎勵時(shí)，由本人向市場監(jiān)督管理部門提供有效身份證明以及實(shí)名銀行卡卡號，或者提供身份代碼、舉報(bào)密碼以及領(lǐng)取獎勵銀行卡卡號，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核實(shí)身份后，領(lǐng)取獎勵。

第二十九條  內(nèi)部舉報(bào)人有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）內(nèi)部舉報(bào)人故意實(shí)施市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為、捏造虛假舉報(bào)材料并舉報(bào)該行為的；

（二）內(nèi)部舉報(bào)人提供的證據(jù)或線索事先已被政府部門、新聞媒體、社會媒體及自媒體等曝光的。

第七章  監(jiān)督管理

第三十條  各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對獎勵資金的申報(bào)和發(fā)放管理，建立健全舉報(bào)獎勵責(zé)任制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。設(shè)立舉報(bào)檔案，做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。

第三十一條  各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。

第三十二條 市場監(jiān)督管理部門工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎勵資金的；

（二）泄露舉報(bào)人信息的；

（三）向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

第三十三條  舉報(bào)人偽造材料、隱瞞事實(shí)，取得舉報(bào)獎勵，或者經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查實(shí)不符合獎勵條件的，市場監(jiān)督管理部門有權(quán)收回獎勵獎金，并按規(guī)定退回財(cái)政。舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵資金，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附  則

第三十四條 地方各級市場監(jiān)督管理部門可以會同本級政府財(cái)政部門依據(jù)本細(xì)則制定本行政區(qū)域的具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)上一級市場監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門備案。

第三十五條  本細(xì)則由省市場監(jiān)督管理局會同省財(cái)政廳解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條  本細(xì)則自2023年9月22日起施行，有效期2年。